ФАС России планирует внести изменения в Общие исключения в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями

ФАС России разработан проект изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 386 «О случаях допустимости соглашений между кредитными и страховыми организациями» (далее – «Общие исключения»), который сейчас находится на стадии публичного обсуждения. 

Напомним, что согласно Закону о защите конкуренции в отдельных случаях Правительство Российской Федерации вправе определять исключения в отношении соглашений, формально подпадающих под запреты, установленные антимонопольным законодательством¹. В частности, подобные исключения были установлены в отношении соглашений между банками и страховщиками.

Согласно проекту изменений, разработанному антимонопольным ведомством, планируется скорректировать Общие исключения следующим образом:

1. Предоставить кредитным организациям, помимо уже существующего права на оценку финансовой устойчивости и платежеспособности страховых организаций, право оценивать деятельность страховых организаций в сфере осуществления страховых выплат и получать информацию о бенефициарных владельцах страховых организаций. Изменения в части получения информации о бенефициарных владельцах в целом коррелируется с изменениями в законодательство о раскрытии бенефициаров юридическими лицами, о которых мы подробно рассказывали здесь.

 

2. Предлагается внести дополнительный критерий оценки страховой организации - количественный и штатный состав работников страховщика.

 

3. Уточнить порядок предоставления сведений и документов, которые страховая организация должна представить в банк. В частности, страховым компаниям более не потребуется предоставлять кредитным организациям актуальные документы и сведения, размещенные на их сайтах и на сайте Центрального банка.

[1] Часть 2 статьи 13 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

4. Уточнить особенности процедуры подтверждения соответствия страховых компаний требованиям кредитных организаций, в частности:

• Установить четкий срок предоставления сведений и документов со стороны страховой организации - не более 10 рабочих дней со дня поступления запроса;

• Снизить срок рассмотрения документов, представленных страховой организацией для проверки ее соответствия требованиям к страховым организациям, с 60 до 45 рабочих дней со дня поступления всех необходимых сведений и документов;

При этом в случае направления мотивированного ответа о несоответствии страховщика указанным требованиям, банк обязан будет указать каким конкретным требованиям не соответствует страховщик.

• Изъять из требований к порядку кредитной организации по формированию перечня страховщиков, отвечающих требованиям и условиям предоставления страховой услуги, необходимость наличия оснований для включения и исключения страховой организации из указанного перечня.

Однако при этом банки будут должны отдельно регламентировать:

-     проведение процедуры подтверждения соответствия страховой организации необходимым требованиям, периодичности проведения такой процедуры, порядок и сроки информирования страховой организации о ее соответствии требованиям;

-     исчерпывающий перечень сведений и документов, необходимых для подтверждения соответствия требованиям (напомним, что в существующей редакции речь идет о документах необходимых для проверки соответствия требованиям);

-     порядок и сроки исключения страховой организации из перечня страховых организаций, отвечающих требованиям кредитной организации;

-     порядок внесения изменений в требования к страховщикам и возможная периодичность внесения таких изменений.

Кроме того, страховщики не должны быть ограничены в отношении сроков подачи документов для повторного прохождения проверки на соответствие требованиям.

 

5. Общие исключения должны утратить силу в мае 2017 года. ФАС России планирует продлить их действие в новой редакции еще на 5 лет до 2022 года.

Ожидается, что данные изменения и предлагаемые меры будут способствовать прозрачности аккредитации страховщиков кредитными организациями, и честной конкуренции между страховщиками за продажи своих услуг заемщикам банков.

Безусловно, предлагаемые изменения потребуют определенной работы по изменению внутренних документов кредитных организаций. Кроме того, как банки, так и страховщики должны будут скорректировать свои внутренние процедуры, связанные с заключением соглашений друг с другом.

Напомним, что на данном этапе в отношении текста проекта Постановления проводятся публичные обсуждения и антикоррупционная экспертиза.