Новый административный регламент ФАС России о порядке рассмотрения жалоб участников госзаказа и досудебного обжалования действий территориальных антимонопольных органов

9 сентября 2012 года вступил в силу новый административный регламент о порядке рассмотрения жалоб участников госзаказа Федеральной антимонопольной службой (Регламент утвержден Приказом ФАС России № 498 от 24.07.2012).

Положения нового административного регламента разработаны для достижения соответствия стандартам Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169).

Новым Регламентом существенно уточнены права и обязанности должностных лиц антимонопольных органов при рассмотрении жалоб участников госзаказа, а также права и обязанности заявителя жалобы.

Регламент дополнен понятием досудебного (внесудебного) обжалования действий проверяющих, подробным порядком обращения заявителя и уточненными основаниями и порядком рассмотрения жалоб.

К сожалению, следует отметить, что досудебное обжалование, даже в случае признания жалобы обоснованной, влечет за собой лишь наложение дисциплинарного взыскания на должностное лицо,допустившее нарушение Регламента и не предусматривает отмены незаконного решения. Поэтому добиваться отмены решения опять придется в арбитражном суде, а решение контролирующего органа по жалобе использовать как одно из доказательств обоснованности позиции заявителя.

Также новый регламент содержит перечень оснований для отказа в рассмотрении жалоб. Так, например, не рассматриваются жалобы:

• в которых обжалуются судебные решения;

• содержащие нецензурные выражения и угрозы;

• написанные неразборчивым почерком либо если заявителю уже отвечали на аналогичную жалобу два и более раза.

Жалоба возвращается также в случае ее несоответствия требованиям, установленным Законом.

Исчерпывающие требования к жалобе содержатся в Федеральном законе № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В целях координации деятельности центрального аппарата ФАС России и её территориальных органов руководитель службы Игорь Артемьев 7 сентября 2012 года подписал приказ от № 572 «О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов…».

Приказ закрепляет за центральным аппаратом ФАС России контроль заказов свыше 1 млрд. рублей, а также заказов, проводимых в рамках проекта по модернизации региональных систем общего образования с ценой контракта свыше 100 млн. рублей. Кроме того, определяет подведомственность рассмотрения жалоб на федеральные государственные бюджетные учреждения.

Дополнительная информация

По всем вопросам, возникающим в связи с вышеизложенным, или для получения дополнительных материалов Вы можете обратиться к Ирине Акимовой или Юлии Борисовой в офис Capital Legal Services в Москве.

Целью настоящего обзора изменений в законодательстве является предоставление клиентам Capital Legal Services и иным заинтересованным лицам самой свежей информации об изменениях в законодательстве, которая, в той или иной степени, может повлиять на их деятельность или каким-либо образом затрагивает их интересы. Мнения и комментарии, приведенные в настоящем обзоре изменений в законодательстве, не являются юридическими заключениями и не отменяют необходимость получения юридической консультации или юридического заключения по отдельно взятым вопросам.