«Отказать нельзя принять»: арбитражные суды получили право по-другому «ставить запятую» при решении вопроса о принятии иска

20 декабря 2016 года вступил в силу Федеральный закон №435-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ» от 19 декабря 2016 года (далее – «Закон»), который предоставляет судьям право отказывать в принятии к производству заявлений, заведомо не подлежащих рассмотрению в суде. Предполагается, что нововведение позволит снизить судебную нагрузку на арбитров и, как следствие, улучшить качество правосудия.

Так, в соответствии с новой статьёй 127.1 АПК РФ арбитражный суд сможет отказать в принятии заявления, если:

• оно неподведомственно арбитражному суду;
• имеется судебное решение либо решение третейского суда по спору между теми же лицами и по тем же основаниям.

В таких случаях судья теперь сможет ограничиться мотивированным определением, которое будет в дальнейшем препятствовать повторной подаче в суд такого же заявления, но может быть обжаловано в общем порядке.

Аналогичные положения уже длительное время применяются в судах общей юрисдикции при производстве по делам в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ и Кодекса административного судопроизводства РФ. Введение этого механизма в арбитражный процесс явно указывает на планомерную унификацию судебных процедур, что в целом находится в рамках концепции Единого гражданского процессуального кодекса, который прочат на смену действующим сейчас АПК РФ и ГПК РФ.

С одной стороны, рассматриваемые изменения объективно полезны, поскольку ранее судья арбитражного суда не мог отказать в принятии заявления к производству. Это приводило к тому, что даже в случае поступления в суд заявлений, явно не подлежащих рассмотрению, судьи вынуждены были сначала принимать их и назначать судебное заседание, после чего прекращать производство по делу. Такая процедура «раздувала» статистику, в определённой степени увеличивала нагрузку на судей, что в свою очередь могло влиять на качество правосудия.

Вместе с тем, данное нововведение лишает стороны возможности в сложных и «пограничных» ситуациях убедить судью в заседании в том, что, например, заявление подано с соблюдением подведомственности и должно быть принято и рассмотрено данным судом. Вследствие этого, в некоторых случаях сторона может понести дополнительные временные и финансовые затраты на обжалование отказа в принятии заявления, что фактически можно трактовать как затруднение доступа к правосудию. Таким образом, нововведения носят неоднозначный характер и имеют как положительные, так и отрицательные стороны.

Федеральный закон №435-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ» от 19 декабря 2016 года