Во многих регионах медицинские организации отказывают работникам, работающим с больными коронавирусом, в дополнительных выплатах. Юристы Capital Legal Services подготовили инструкцию по отстаиванию своих прав в суде.

Юристы фирмы готовы оказать врачам и другим медицинским работникам необходимую поддержку на основе pro bono и приглашают всех юристов и адвокатов также поддержать наших медиков.

1.  На какие дополнительные выплаты вправе рассчитывать медицинские работники?

1.1. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 предусмотрены выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам с коронавирусной инфекцией, и лицам из групп риска заражения (кроме Москвы):

Период оплаты: ежемесячно в рамках срока, установленного субъектом РФ. Например, в Санкт-Петербурге в период с 16 марта по 30 июня 2020 года.

В отношении Москвы вопрос подобных выплат регулируется отдельным Постановлением Правительства Москвы от 07.05.2020 № 517-ПП.

1.2. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 предусмотрены выплаты медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами с коронавирусной инфекцией:

Период оплаты: ежемесячно за апрель, май, июнь 2020 года.

1.3. Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» предусмотрена единовременная страховая выплата: 

Период оплаты: единоразовая выплата.

1.4.  Региональные выплаты

В дополнение к установленным на федеральном уровне стимулирующим и страховым выплатам, некоторые субъекты РФ приняли решение о введении собственных «компенсирующих» выплат. Так, например, в Санкт-Петербурге медицинские работники, пострадавшие вследствие оказания помощи пациентам с коронавирусной инфекцией, а также члены их семей получат единовременную выплату в размере 300 000 рублей (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.04.2020 № 221).

2. Каким образом должны рассчитываться дополнительные выплаты? 

Постановления Правительства РФ предусматривают дополнительные выплаты медицинским работникам за «фактически отработанное время». Иными словами, суммы, указанные в таблицах выше, являются максимально возможными, а размер выплаты конкретному работнику зависит от фактически отработанного времени на должности, которая даёт право на выплату, в соответствующем месяце.

На основе этой формулировки администрациями медицинских учреждений здравоохранения практикуются по меньшей мере два подхода, позволяющие выполнять обещанное в минимальных размерах, а именно: 

1. Поминутное (почасовое) высчитывание нахождения медика в контакте с зараженным;
2. Начало расчета выплаты с первого дня контакта медика с зараженным.

Указанные способы расчета являются незаконными. Пожалуй, это тот редкий случай, когда процитировать Президента является уместным и полезным. Буквально сегодня он сказал:

«Послушайте меня, послушайте внимательно: мы договорились, и было чётко и ясно сказано, что эти деньги должны быть выплачены за работу с больными с коронавирусной инфекцией, а не за какие‑то часы, минуты и так далее. Были названы конкретные сроки и конкретные цифры этих платежей. В начале следующей недели предметно обсудим, подведём итоги по всем субъектам Федерации – я хочу это подчеркнуть: по всем без исключения, – как выполнено это поручение».

Таким образом, исходя из целей указанных нормативных актов выплаты должны производиться пропорционально фактически отработанному времени в месяц на соответствующей должности из расчета месячной нормы часов на одну занятую ставку, независимо от даты первого контакта и суммарного времени контактов с зараженными пациентами. Иными словами, размер выплат уменьшается только если работник не отработал всю норму часов в месяце, например, по причине нахождения в отпуске или на больничном.

При этом, как разъяснила заместитель министра здравоохранения РФ Татьяна Семенова, «если медработник работает на полставки - он получает половину стоимости надбавки, а если на две ставки, то все равно получает одну выплату».

Дополнительные выплаты выплачиваются вместе с заработной платой в соответствии с локальными нормативными актами медицинской организации. 11 мая в ходе Совещания о санитарно-эпидемиологической обстановке Президент РФ поручил главам субъектов обеспечить получение медицинскими работниками выплат за апрель в срок до 15 мая.

Все вышеуказанные федеральные и региональные выплаты суммируются. При этом они не облагаются НДФЛ.

3.  Что делать медицинским работникам, которые не получили выплаты или получили их в меньшем размере?

Если работник не получил выплату или получил её в неполном объёме, он вправе обратиться за защитой своих прав в Прокуратуру, трудовую инспекцию и/или в суд с иском о взыскании задолженности. Мы подготовили проект искового заявления (ссылка на word), которое может быть взято за основу.

До подачи искового заявления мы рекомендуем письменно запросить у работодателя копии документов, связанных с работой, для доказывания своей позиции в суде. В качестве доказательств дополнительно к трудовому договору могут понадобиться заверенные копии: штатного расписания, трудовой книжки, положения об оплате труда, табеля учёта рабочего времени за соответствующий месяц и локальных нормативных актов, связанных с рассматриваемыми дополнительными выплатами (при наличии таковых). По письменному заявлению работодатель обязан выдать копии кадровых документов не позднее 3 рабочих дней (ст. 62 ТК РФ). Если работодатель проигнорирует эти требования, они могут быть истребованы через суд.

Исковое заявление может быть подано в районный суд по месту нахождения работодателя или по месту жительства работника. При этом работники освобождены от уплаты государственной пошлины.

В случае если у Вас остались вопросы по вопросам выплат медицинским работникам в связи с COVID-2019, Вы можете задать их онлайн на горячую линию Минздрава РФ. Кроме того, подобные горячие линии с номерами телефонов открыты и в ряде регионов. 

Скачать шаблон искового заявления можно здесь.