Обзоры законодательства
Филиалы и представительства «под контролем». Реформирование порядка аккредитации в России
- Услуга: Корпоративное право / Слияния и поглощения
- Дата: 29.07.2014
В мае 2014 года был принят Федеральный закон от № 106-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – «Закон»), направленный на реформирование порядка аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц в России (далее – «Обособленные подразделения»), а также восполнение существовавших еще с 1999 года «пробелов» в системе регулирования деятельности таких Обособленных подразделений.
Закон вступает в силу 1 января 2015 года, за исключением положений, касающихся представительств иностранных кредитных организаций, вступивших в силу 3 мая 2014 года.
Следует отметить, что до недавнего времени законодательное регулирование в отношении порядка аккредитации Обособленных подразделений иностранных компаний фактически отсутствовало. На практике порядок проведения аккредитации Обособленных подразделений формировался Государственной регистрационной палатой при Министерстве Юстиции России и фиксировался исключительно на ее официальном сайте. Учитывая такое положение вещей, Закон существенным образом изменяет сложившуюся практику.
В частности, Закон предусматривает следующие существенные изменения:
1.1. Деятельность через Обособленные подразделения
Впервые законодатель устанавливает, что иностранные организации вправе вести деятельность на территории России через представительства и филиалы со дня аккредитации таких Обособленных подразделений. При этом, датой аккредитации Обособленного подразделения является дата внесения соответствующей записи в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц (далее – «Реестр»).
1.2. Аккредитующий орган
В соответствии с положениями Закона функции по аккредитации Обособленных подразделений будут переданы в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (далее – «Аккредитующий орган»).
Напомним, что в настоящее время выбор органа, осуществляющего аккредитацию представительств и филиалов иностранных юридических лиц в России, зависит от статуса иностранной компании и вида обособленного подразделения (филиал или представительство) и осуществляется Государственной регистрационной палатой при Министерстве Юстиции России (и филиалы, и представительства) или Торгово-промышленной палатой России (только представительства).
Таким образом, с 1 января 2015 года впервые появится единый орган, наделенный полномочиями по осуществлению аккредитации всех Обособленных подразделений иностранных организаций на территории России.
При этом, важно отметить, что до 1 февраля 2015 года все документы Обособленных подразделений, аккредитованных на территории России по состоянию на 1 января 2015 года, должны быть переданы в указанный орган.
Закон не уточняет наименование такого Аккредитующего органа, более того, указанный орган до настоящего момента не определен и иными нормативными правовыми актами России. В соответствии с Законом Правительство России впоследствии определит государственный орган, который будет осуществлять функции по аккредитации и учету Обособленных подразделений. Принимая во внимание комментарии представителей Федеральной налоговой службы России предполагаем, что функции по аккредитации будут переданы именно Федеральной налоговой службе.
При этом важно отметить, что функции по аккредитации представительств иностранных кредитных организаций и представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации будут осуществляться, соответственно, Центральным Банком России и Федеральным агентством воздушного транспорта России.
1.3. Порядок аккредитации Обособленных подразделений
Впервые устанавливается, что заявление об аккредитации Обособленного подразделения (филиала и/или представительства) на территории России должно быть представлено иностранной организацией в Аккредитующий орган в течение 12 месяцев с момента принятия решения о создании (открытии) такого подразделения. Заявление предоставляется совместно с комплектом документов, необходимых для такой аккредитации.
При этом важно отметить, что согласно Закону точный перечень документов, подлежащих предоставлению, будет впоследствии определен новым Аккредитующим органом, что дает основания ожидать принятия соответствующих нормативно-правовых актов в развитие положений Закона в самое ближайшее время.
1.4. Уведомление «о существовании»
В связи с тем, что функции по аккредитации и все дела в отношении аккредитованных Обособленных подразделений будут переданы в новый государственный орган, все Обособленные подразделения, которые были аккредитованы до 1 января 2015 года и срок действия аккредитации которых истекает после 1 апреля 2015 года, в срок до 1 апреля 2015 года обязаны представить в Аккредитующий орган сведения о своей деятельности. Перечень таких сведений установит Аккредитующий орган.
Важно отметить, что непредставление Обособленным подразделением указанной информации в Аккредитующий орган до 1 апреля 2015 года, в соответствии с Законом, является основанием для досрочного прекращения аккредитации такого подразделения (с 1 апреля 2015 года), и, соответственно, прекращения деятельности иностранной компании на территории России.
1.5. Персональная аккредитация иностранных работников
В соответствии с Законом иностранные граждане, которые приглашаются на работу в Обособленном подразделении в пределах установленной для него численности, могут пройти персональную аккредитацию в Торгово-промышленной палате России. Закон определил, что все вопросы, связанные с порядком осуществления персональной аккредитации иностранных граждан, установлением формы свидетельства о персональной аккредитации, будут отнесены к компетенции Торгово-промышленной палаты России.
Принимая во внимание указанные изменения законодательства в отношении регулирования деятельности и аккредитации Обособленных подразделений в России, следует обратить внимание на тот факт, что до настоящего момента не принят и не вступил в силу ни один нормативно-правовой акт, который бы устанавливал точные требования в отношении действий иностранных компаний по аккредитации (в частности, порядка действий по продлению аккредитации Обособленных подразделений) и отчетности о ведения деятельности Обособленных подразделений на территории России. В связи с указанным, Обособленным подразделениям, срок аккредитации которых истекает до середины 2015 года, рекомендуется до момента передачи документов Обособленных подразделений в новый Аккредитующий орган (то есть, до 1 января 2015 года) осуществить продление аккредитации указанных Обособленных подразделений в Государственной регистрационной палате при Министерстве Юстиции России.
С полным текстом указанного Федерального закона Вы можете ознакомиться здесь.
Дополнительная информация
По всем вопросам, возникающим в связи с вышеизложенным, или для получения дополнительных материалов Вы можете обратиться к Анастасии Фомичевой или Анне Чайкиной в офис Capital Legal Services в Санкт-Петербурге.
Целью настоящего обзора изменений в законодательстве является предоставление клиентам Capital Legal Services и иным заинтересованным лицам самой свежей информации об изменениях в законодательстве, которая, в той или иной степени, может повлиять на их деятельность или каким-либо образом затрагивает их интересы. Мнения и комментарии, приведенные в настоящем обзоре изменений в законодательстве, не являются юридическими заключениями и не отменяют необходимость получения юридической консультации или юридического заключения по отдельно взятым вопросам.
|
Анастасия Фомичева
|
![]() |
Анна Чайкина
|