Обзоры законодательства
Минтруда РФ подготовило проект постановления Правительства РФ «Об особенностях регулирования трудовых отношений в 2020 году»
- Услуга: Трудовое право
- Дата: 02.06.2020
Специалисты Capital Legal Services подготовили короткий обзор предложений Минтруда по регулированию трудовых отношений до конца 2020 года. Во многом данный документ подтверждает и предлагает к закреплению в нормативном акте ранее высказанных Министерством позиций, однако некоторые вопросы поднимаются проектом постановления впервые.
|
Регулируемый вопрос
|
Предложение Министерства труда РФ
|
1. |
Простой |
Простой не может быть введен в отношении работников тех предприятий, на которых распространяются ограничительные меры (запрет на осуществление деятельности) в связи с эпидемией.
|
2. |
Заработная плата |
Ключевое правило – при сохранении заработной платы в период действия ограничительных мероприятий ее размер должен соответствовать тому, который работник получил бы, если бы отработал эти дни полностью при повременной оплате / выполнил норму труда при сдельной оплате.
|
3. |
Отпуск |
При нахождении работника, на которого распространяются ограничительные мероприятия, в отпуске в период действия данных мероприятий, отпуск на эти дни не продлевается.
|
4. |
Норма рабочего времени |
Норма рабочего времени не уменьшается на число дней, приходящихся на период действия ограничительных мероприятий (в соответствии с более ранними разъяснениями Министерства данные дни должны рассматриваться как фактически отработанные).
|
5. |
Прекращение трудовых отношений |
|
6. |
Изменение условий трудового договора |
Сокращен с двух месяцев до двух недель срок уведомления работника об изменении условий трудового договора, вызванных ограничительными мероприятиями, в том числе о введении режима неполного рабочего времени. Как было предусмотрено и ранее, эти изменения не должны касаться трудовой функции работника.
|
7. |
Временный перевод |
Увеличен с одного до трех месяцев срок временного перевода работника без его согласия на другую работу у того работодателя по причинам, связанным с эпидемией.
|
8. |
Удаленная работа |
|
9. |
Оптимизация труда |
При введении у работодателя сменного режима рабочего времени для рассредоточения работников, график сменности должен доводиться до сведения работников не позднее чем за семь календарных дней до введения в действие.
|
10. |
Учет мнения профсоюзной организации |
Мнение представительного органа должно учитываться с учетом сокращенного срока для направления им мотивированного мнения – 2 рабочих дня (ранее – 5 рабочих дней).
|
11. |
Особые условия для работников Крайнего Севера |
|
12. |
Электронные трудовые книжки |
Ранее установленный срок для письменного уведомления каждого работника о введении электронных трудовых книжек (30 июня 2020 года) продлевается до 31 октября 2020 года.
|
13. |
Способы обмена документами по отдельным вопросам |
Уведомление работников/работодателей о:
Возможно посредством электронной почты и иных мобильных и веб-сервисов, предусмотренных локальными нормативными актами работодателя. |
Данный проект обоснованно подвергается широкой критике со стороны профессионального сообщества. Прежде всего, резонанс вызвала позиция Министерства о том, что ни простой, ни увольнение по инициативе работодателя не применимы к работникам предприятий, которые не вправе продолжить работу в период действия ограничительных мероприятий.
Такое регулирование не только формально противоречит буквальному толкованию ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ, но и является крайне обременительным для небольших и средних предприятий, деятельность которых приостанавливается в период пандемии. В таких условиях работодатели вынуждены прибегать к «серым» схемам с понуждением работников к уходу в неоплачиваемые отпуска или увольнению по собственному желанию.
Кроме того, указанным проектом Минтруд предложил свое видение регулирования удаленной работы, отсутствующей на данный момент в трудовом законодательстве. По существу, министерство предлагает регулировать удаленную работу внутренними нормативными актами работодателя. В таком случае работодатель, заблаговременно не изменивший, например, правила внутреннего трудового распорядка и не ознакомивший работников с такими изменениями под роспись, остается во многом беззащитным перед недобросовестным поведением работника в период «удаленки».
Предложения Минтруда являются сырыми и не отражают действительных потребностей рынка труда. Предоставляя работникам формальную защиту их прав, Минтруд не учитывает, что в нынешних условиях многие работодатели лишены реальной возможности исполнить указания Министерства. Министерству явно не хватает понимания, что работодатель и сам в условиях пандемии оказался в тяжелой ситуации, которую он не может контролировать и, возложение на него явно невыполнимых обязательств, в конечно счете, не поможет и работникам.