Меры борьбы с пандемией отразились не только на прибыли большинства компаний, но и на самой возможности продолжения их деятельности. Указом Президента РФ No 206 от 25 марта 2020 года «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года были объявлены нерабочими с сохранением за работниками заработной платы. В своем обращении 02 апреля Президент РФ продлил «нерабочие» дни до 30 апреля с оговоркой о том, что «если обстановка позволит», «объявленный период вынужденных нерабочих дней» будет скорректирован в сторону сокращения. 

В тексте Указа сформулирован ряд исключений для работников тех организаций, которые, несмотря на общий запрет, могут продолжить деятельность в условиях пандемии. К таковым отнесены работники:

• непрерывно действующих организаций;
• медицинских и аптечных организаций;
• организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;
• организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;
• организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

На первый взгляд формулировки Указа кажутся однозначными, однако их практическое применение сразу вызвало у представителей российского бизнеса и юридического сообщества массу вопросов, большинство из которых можно обобщить:

• попадает ли деятельность конкретной компании в перечень исключений?
• какие организации относятся к непрерывно действующим?
• что делать, если на предприятии непрерывными являются лишь некоторые из производственных циклов?
• что делать сотрудникам бэк-офиса производственной компании, попадающей в перечень исключений?
• может ли компания быть отнесена сразу к нескольким пунктам перечня?

Последовавшие разъяснения Правительства РФ, Минпромторга РФ и Минтруда РФ лишь отчасти прояснили ситуацию, приведя частные примеры и установив ряд вспомогательных критериев. Однако даже с учетом данных разъяснений многие компании по-прежнему не могут быть до конца уверены в том, вправе ли они продолжать деятельность в период формально не объявленного, но фактического карантина, и какие меры предосторожности им следует предпринять, чтобы избежать нарушений.

__________________________________________________________________

Наша команда детально отслеживает изменения в нормативном регулировании, и нам уже удалось выработать ряд подходов и рекомендаций по возможным способам обоснования продолжения работы в условиях, когда возможность продолжения деятельности с учетом актуальных формулировок перечня исключений неочевидна. Ниже делимся нашим опытом практических рекомендаций бизнесу:

Ситуация №1: часть производственных циклов компании не может быть остановлена (относится к непрерывным), однако работа иных отделов может быть прекращена на определенный период времени.

Рекомендация: подготовлено письмо с правовым и технологическим обоснованием функционирования всех подразделений компании, вовлеченных в работу в период действия Указа Президента РФ на основании п. 2а Указа. Письмо может быть формально представлено контролирующему органу в качестве обоснования продолжения работы и письменного пояснения любому в случае проведения контрольного мероприятия. Кроме того, в дальнейшем и иные подразделения компании могут стать необходимыми для обеспечения функционирования непрерывно действующих циклов в силу их технологической связи. Для ещё большего снижения возможных рисков также даны рекомендации по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил в продолжающих работу подразделениях, на производстве проведены соответствующие внутренние мероприятия.

 ***

Ситуация №2: компания осуществляет розничную продажу непродовольственных товаров, включая (но не ограничиваясь) товары первой необходимости в нескольких регионах РФ.

Рекомендация: поскольку региональные органы власти по-разному регламентируют нюансы работы объектов розничной торговли, мы подготовили правовое обоснование продолжения функционирования компании клиента, дифференцированное в зависимости от региона расположения магазина. Клиент продолжил продажу непродовольственных товаров, включая товары первой необходимости, на основании п. 2в Указа, а также п. 4 Распоряжения Правительства РФ №762-р от 27 марта 2020 года, которым установлено, что при реализации товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне товаров первой необходимости, разрешено реализовывать также товары, не включенные в перечень.

 ***

Ситуация №3: компания занимается изготовлением тары, используемой при производстве лекарственных средств, а также продовольственных продуктов первой необходимости.

Рекомендация: поскольку без такой тары невозможно дальнейшее производство товаров первой необходимости, а также медицинских изделий и средств защиты, деятельность компании следует считать правомерной в период действия Указа на основании п. 2в, 2г Указа, а также п. 3 Распоряжения Правительства РФ №762-р от 27 марта 2020 года. Работникам были выданы необходимые справки для следования до/от места работы по формам, утвержденным региональными органами власти.

 ***

Ситуация №4: компания, формально не попадающая в перечень исключений, осуществляет подрядные работы для стратегического объекта. Заказчик принял решение о продолжении работы на объекте в период действия Указа.

Рекомендация: поскольку остановка работы подрядчика существенно затруднило бы функционирование самого стратегического объекта, компанией также принято решение о продолжении работы на основании приказа заказчика и п. 2г Указа Президента РФ.

*** 

Отдельно обращаем внимание, что организациям, которым разрешено продолжение деятельности, следует внимательно отнестись к требованиям и процедурам, установленным региональными органами власти. Например, для продолжения работы компаниям в Санкт-Петербурге необходимо не только иметь чёткое обоснование причины исключения из-под действия общего запрета, но и направить до 07 апреля в Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга уведомление о продолжении деятельности. Форма такого обращения доступна по этой ссылке.

Кроме того, в ближайшие дни Правительством РФ будет сформирован и утверждён список системообразующих компаний, которые предположительно также попадут в перечень исключений и расширят возможности для обоснования продолжения работы в период запретов.

С учётом многообразия возможных ситуаций и различных подходов к ним мы предлагаем квалифицированную юридическую помощь компаниям, не имеющим возможности в силу специфики своей деятельности полностью перейти на режим «удаленной» работы. Мы проведём оценку индивидуальных обстоятельств, актуальных именно для Вашего бизнеса, основываясь на самых последних нормативных актах и рекомендациях властей, предупредим Вас о рисках и дадим рекомендации по возможностям продолжения работы в период действия запретов. Наши рекомендации позволят Вам принять обоснованное бизнес-решение и избежать возможных нарушений крайне запутанного и зачастую противоречивого регулирования.

Данный обзор подготовили управляющий юрист Capital Legal Services Игорь Горохов и юрист Любовь Дорошенко. Версию для печати можно скачать по этой ссылке.