1 июля 2015 года Государственная Дума приняла в третьем чтении внесенный Правительством РФ законопроект «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации…».

Закон впервые на федеральном уровне дает определение государственно-частному и муниципально-частному партнерству, устраняя разницу в подходах региональных законодателей к определению данных понятий. Закон также унифицирует подходы к правовому регулированию форм ГЧП, определяет полномочия публично-правовых образований при реализации таких проектов, устанавливает обязательства публичного и частного партнеров, а также гарантии прав и законных интересов частного партнера.

При этом отношения, связанные с заключением концессионных соглашений, выведены из сферы действия данного закона и будут, как и прежде, регулироваться законом «О концессионных соглашениях».

Законом закреплен исчерпывающий перечень объектов соглашений о ГЧП, включающий объекты транспорта. Особо следует отметить, что объектом соглашения о ГЧП не могут выступать объекты водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, а также дороги федерального, регионального и местного значения (реализация таких проектов может осуществляться в соответствии с ФЗ «О концессионных соглашениях»).

Также закон предусматривает субсидии как единственную форму предоставления бюджетных средств публичным партнером в соглашениях о ГЧП. Это позволяет устранить неопределенность в отношении возможных форм предоставления бюджетных средств для реализации ГЧП проектов. Более того, обязательным элементом ГЧП соглашения является возникновение права частной собственности на объект соглашения, которое впоследствии, по истечении определенного соглашением срока, может передаваться государству.

Необходимо отметить, что субъекты Российской Федерации должны привести региональную нормативно-правовую базу в соответствие с нормами федерального закона в срок до 1 июля 2016 года.

Закон направлен на подписание Президенту Российской Федерации. Вступить в силу закон может с 1 января 2016 года. 

Павел Карпунин   Партнер   Санкт-Петербург   pkarpunin@cls.ru   Тел.: +7 (812) 346 79 90

Римма Толмачева   Старший юрист   Санкт-Петербург   rtolmachevaa@cls.ru   Тел.: +7 (812) 346 79 90

Дополнительная информация

По всем вопросам, возникающим в связи с вышеизложенным, или для получения дополнительных материалов Вы можете обратиться к Павлу Карпунину или Римме Толмачевой  в офис Capital Legal Services в Санкт-Петербурге.

Целью настоящего обзора изменений в законодательстве является предоставление клиентам Capital Legal Services и иным заинтересованным лицам самой свежей информации об изменениях в законодательстве, которая в той или иной степени может повлиять на их деятельность или каким-либо образом затрагивает их интересы. Мнения и комментарии, приведенные в настоящем обзоре изменений в законодательстве, не являются юридическими заключениями и не отменяют необходимость получения юридической консультации или юридического заключения по отдельно взятым вопросам.