Обзоры законодательства
Комиссиям запретили воздерживаться
- Автор: Игорь Горохов
- Услуга: Недвижимость и строительство
- Дата: 15.08.2013
09 июля 2013 года вступил в силу Приказ Минэкономразвития РФ №259 «О внесении изменений в Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 04 мая 2012 года №263» от 16 мая 2013 года (далее – «Приказ»), которым вносятся существенные изменения в действующий порядок принятия решений по спорам в отношении кадастровой стоимости земельных участков в рамках административной процедуры оспаривания.
Приказ устанавливает, в частности, что члены комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости отныне не вправе воздерживаться от голосования: их мнение должно выражаться только словами «за» или «против». При этом решение будет считаться принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих членов комиссии, а при равенстве голосов решающим будет голос председательствующего.
Действовавший ранее порядок принятия решения предполагал, что все члены комиссии должны были проголосовать единогласно. Хотя бы один воздержавшийся от принятия решения обрекал заявление землепользователя на отклонение.
Казалось бы, такие изменения должны оцениваться в пользу землепользователей, поскольку, как показала практика, процедура административного оспаривания кадастровой стоимости земли в некоторых регионах оказалась абсолютно неэффективной исключительно по формальным причинам. К примеру, в Санкт-Петербурге за период действия такой комиссии по итогам рассмотрения 80 заявлений землепользователей не было принято ни одного положительного решения, при этом в 79 случаях решения не были приняты именно в связи с отсутствием единогласия членов комиссии.
Такой результат однозначно демонстрировал абсолютную бесполезность административного оспаривания на практике. Новый порядок, безусловно, даёт надежду на возможность корректировки кадастровой стоимости земли без вовлечения в судебные тяжбы.
Однако положительный эффект от внесенных изменений оказался фактически отсрочен на неопределенный период времени. Приказ принес бы куда большую пользу, если бы распространял свое действие на отношения землепользователей и комиссий, возникшие до его принятия. Сейчас же фактически получается, что для уже вынесенных комиссиями решений он не имеет никакого практического значения. Результаты определения кадастровой стоимости могли быть оспорены в комиссиях в течение 6 месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости. В Санкт-Петербурге, в частности, срок для приема заявлений об оспаривании истек еще 14 марта 2013 года. Таким образом, учитывая, что кадастровая оценка проводится не реже, чем один раз в пять лет, внесённые Приказом изменения будут иметь значение только через несколько лет, уже после установления новой кадастровой стоимости. А в течение этого периода землепользователи будут вынуждены уплачивать земельный налог исходя из текущей кадастровой стоимости, не имея возможности оспорить её в административном порядке.
Между тем, по итогам проведенного нами анализа можно признать, что судебная практика по оспариванию решений комиссий, принятых еще в условиях предыдущего регулирования, начала складываться в пользу землепользователей. Так, в некоторых регионах уже выносятся решения, в которых действия комиссий по отклонению заявлений в связи с отсутствием единогласия ее членов признаются судами незаконными и расцениваются не иначе как уклонение от исполнения возложенных государственных полномочий. Таким образом, даже если по Вашему спору с комиссией уже было вынесено отрицательное судебное решение, Вы сможете подкрепить свою позицию формирующейся новой практикой в судах вышестоящих инстанций.
Несмотря на внесённые Приказом изменения, на данном этапе наиболее эффективным способом борьбы с завышенной кадастровой стоимостью является именно судебная процедура оспаривания результатов государственной кадастровой оценки. Наша Компания, обладая обширным опытом представления интересов Клиентов в спорах с государственными органами, безусловно, готова оказать полное содействие землепользователям в спорах по установлению кадастровой стоимости земли в размере рыночной, а наши партнёры - эксперты в области оценки - смогут подготовить для Вас полноценную рыночную оценку земельного участка и получить положительное экспертное заключение на свой отчет, достаточные для успешной корректировки кадастровой стоимости Вашей земли в суде.
Всё это позволит избежать уплаты завышенного земельного налога в течение ближайших лет до момента, когда будет проводиться новая всеобщая кадастровая оценка земель.
Приказ Минэкономразвития РФ №259 «О внесении изменений в порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 04 мая 2012 года №263» от 16 мая 2013 года
Дополнительная информация
По всем вопросам, возникающим в связи с вышеизложенным, или для получения дополнительных материалов Вы можете обратиться к Игорю Горохову или Анастасии Кузьминой в офис Capital Legal Services в Санкт-Петербурге.
Целью настоящего обзора изменений в законодательстве является предоставление клиентам Capital Legal Services и иным заинтересованным лицам самой свежей информации об изменениях в законодательстве, которая, в той или иной степени, может повлиять на их деятельность или каким-либо образом затрагивает их интересы. Мнения и комментарии, приведенные в настоящем обзоре изменений в законодательстве, не являются юридическими заключениями и не отменяют необходимость получения юридической консультации или юридического заключения по отдельно взятым вопросам.
Игорь Горохов
|
![]() |
Анастасия Кузьмина
|