COVID-19. Обзор изменения банкротного законодательства

01 апреля 2020 года вступил в силу Федеральный закон №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», предусматривающий, помимо прочего, внесение изменений в Федеральный закон от 26.10.2002   № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Закон о Банкротстве). 

В соответствии с данным Законом предлагается дополнить Закон о Банкротстве статьей 9¹,  которая вводит Мораторий на возбуждение дел о банкротстве (Мораторий). 

Данная статья во-многом вводит радикально новый механизм в институт банкротства, который позволит Правительству Российской Федерации вводить режим моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов должника.

Управляющий юрист Capital Legal Services Павел Кисловский и юрист Роман Фридлендер разобрали данный законопроект и представили свое видение по применению его в жизни.

 

• Условия введения Моратория

Закон декларирует, что Мораторий должен вводиться для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях и в качестве примера приводятся чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также существенное изменение курса рубля.

Предполагается, что Правительство РФ в рамках отдельного акта будет определять отрасли и категории лиц, в отношении которых будет применяться Мораторий.

По нашему мнению, Правительство получает, в определенном смысле, законодательную функцию, так как применение данного режима не связано с наступлением каких-то конкретных обстоятельств, определенных в законе, а может вводиться при наступлении различных ситуаций, квалифицированных в качестве чрезвычайных, исключительно исходя из решения Правительства. К таким обстоятельствам приравнивается значительное изменение курса рубля, что ранее законодатель в принципе не рассматривал в качестве возможного обстоятельства ограничения инициирования процедуры банкротства.

Срок действия моратория также устанавливается актом Правительства и может быть продлен в случае, если обстоятельства его введения не отпали, что в очередной раз свидетельствует о наделении Правительства гораздо более широкими возможностями в области банкротства.

В законопроекте не указано, действует ли режим Моратория в отношении только банкротств физических лиц или только в отношении юридических, однако исходя из формулировки «могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.», можно прийти к выводу что действие режима распространяется как на юридических лиц, так и на физических, со статусом предпринимателя и без такового.

 

• Последствия введения режима Моратория

К ключевым последствиям введения режима Моратория можно отнести следующее:

1. Заявления кредиторов, поданные в период действия Моратория о признании должника банкротом, возвращаются заявителю, т.е. остаются без рассмотрения судом;
2. Не допускается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей̆ (участников), выкуп должником размещенных акций, выплата действительной стоимости доли;
3. Не начисляются неустойки за неисполнение денежных обязательств и обязательных платежей, приостанавливаются исполнительное производство и меры принудительного исполнения в отношении должника;
4. Вводятся ограничения на совершения ряда сделок и операций:

• вводятся ограничения по зачету встречных требований, если могут пострадать интересы иных кредиторов должника;
• запрещается выплата дивидендов;
• запрещается обращение взыскания на заложенное имущество;
• признаются ничтожными сделки должника по передаче имущества и принятию обязанностей̆, совершенные в период действия Моратория (кроме обычных хозяйственных сделок должника, если их цена не превышает 1 процента от стоимости активов должника).

Полагаем, что целый ряд ограничений на совершение сделок / операций, с учетом риска признания таких операций ничтожными, может значительно усложнить деятельность компании. В итоге введенные ограничения могут привести лишь к отсрочке банкротства, но не приведут к желаемому восстановлению деятельности компании.