Денис Кислица для Forbes: ФАС расширила контроль за иностранными инвестициями в стратегический бизнес

В России расширилась сфера применения закона об иностранных инвестициях в стратегические компании.

Положения нового закона вступают в силу через три месяца, однако ФАС прибегает к расширительному толкованию регулирования уже сейчас.

«В целом, закон 57-ФЗ имеет множество положений, которые можно трактовать расширительно, а также различные не исчерпывающие перечни. Так, например, в последнее время примечательным трендом расширительного правоприменения стало отнесение к стратегическим обществам предприятий не из стратегических отраслей, но сдающих инфраструктуру компаниям из этих отраслей», – говорит Денис Кислица, советник антимонопольной практики CLS, член Ассоциации антимонопольных экспертов.

О том, к чему стоит готовиться бизнесу читайте в материале от Forbes.

Приводим развернутый комментарий Дениса Кислицы, советника антимонопольной практики CLS:

«Закон №57-ФЗ имеет множество положений, которые можно трактовать расширительно, а также различные неисчерпывающие перечни. Так, например, в последнее время примечательным трендом расширительного правоприменения Закона №57-ФЗ является отнесение к обществам, имеющим стратегическое значение, владельцев «стратегических» инфраструктур, самостоятельно не осуществляющих стратегическую деятельность, а, например, сдающих в такую инфраструктуру в аренду.

Также важным является тот факт, что если бенефициар-не иностранный инвестор, контролирующий «стратегическое» общество, захочет приобрести статус иностранного инвестора - например, получить иностранное гражданство или иностранное ВНЖ, в т.ч. дружественной страны, то Закон №57-ФЗ не предусматривает порядка предварительной оценки (предварительного согласия) установление контроля над «стратегическим» обществом, Закон №57-ФЗ дает возможность обратиться с ходатайством только постфактум получения статуса иностранного инвестора.

Подобный расширительный подход к правоприменению Закона №57-ФЗ, вероятно, оправдан текущей геополитической обстановкой в стране и в мире, но отсутствие достаточных и подробных разъяснений как новых изменений, так и изменений правоприменения существующих положений закона создает нервозность у стратегических обществ, особенно учитывая суровость последствий нарушения порядков Закона №57-ФЗ - вплоть до взыскания в доход государства акций (долей) и самой стратегической инфраструктуры.

Нововведения и расширительное толкование вынуждают «стратегический» бизнес России еще более внимательного анализировать каждый планируемый шаг, сделку или корпоративное изменение, а при даже небольших сомнениях в корректности совершения корпоративного действия с т.з. применимости Закона №57-ФЗ обращаться в антимонопольный орган за разъяснениями. Все это безусловно отражается как на сроках структурирования и осуществления сделки, так и на расходах бизнеса. Поскольку, как показывает практика последних лет, любое необдуманное действие, будь то получение иностранного ВНЖ, паспорта или редомициляция, может привести к суду о признании сделок ничтожными и рисками взыскания в доход государства.

Если говорить о рекомендациях - стоит посоветовать всегда и в любой сделке проверять ее на наличие «стратегической» инфраструктуры, а также наличие иностранного элемента у контролирующих лиц. В случае сомнения в любых вопросах распространения и применения Закона №57-ФЗ к конкретной ситуации обращаться либо к компетентным консультантам, либо вместе с ними в ФАС России за разъяснениями. Не надеяться на лучшее, а всегда быть готовым отстоять свою правоту.»