ФАС не сможет проводить проверки по анонимкам

Суд решил, что служба должна сначала идентифицировать лицо, подавшее жалобу.

Автор статьи: Елизавета Базанова

12 мая 2015

Прецедентное решение Федеральный арбитражный суд Московского округа вынес по спору о внеплановой проверке, которую Федеральная антимонопольная служба (ФАС) проводила на рынке жидкой каустической соды. В конце 2011 г. служба обвинила химические компании «Галополимер» и «Галополимер Кирово-Чепецк» в картельном сговоре в 2005–2011 гг. Доказательства ФАС получила во время внеплановых проверок, проведенных на основании анонимных электронных писем. Они были направлены с одного IP-адреса, а почтовые ящики были созданы в один и тот же день с интервалом в несколько минут и за несколько минут до отправки писем.

Компании выиграли процесс в первых двух инстанциях. ФАС не имела права проводить проверки на основании анонимных писем, а потому и сами проверки незаконны, постановил Девятый апелляционный суд. По мнению компаний, авторами писем были сами сотрудники антимонопольного органа, следует из решения апелляционного суда. Они хотели провести проверку, но законных оснований для этого не было, поэтому они «изготовили и сами себе направили» письма, утверждали представители «Галополимера». Сама же служба настаивала, что пыталась установить личности авторов писем, говорится в судебных материалах.

Гораздо чаще вне плана

4064 проверки компаний и предпринимателей провела ФАС в 2014 г. Из них внеплановых – 3759. Вместе с другими госорганами было проведено 33 проверки, в том числе 16 – внеплановых

Чтобы провести проверку, ФАС должна сама доказать, что сообщение о наличии нарушения соответствовало требованиям закона, решил в итоге Федеральный арбитражный суд Московского округа. В противном случае проверка будет признана незаконной.

Представитель «Галополимера» на запрос «Ведомостей» не ответил. Представитель ФАС от комментариев отказался.

Сформирован прецедент, считает советник Capital Legal Services Ирина Акимова: ФАС не сможет использовать анонимные сообщения как основание для проведения внеплановых проверок. Компании смогут обжаловать действия антимонопольного органа по проведению таких проверок, отмечает Акимова. Раньше судебная практика складывалась иначе. Нельзя обжаловать внутренние процессуальные документы ФАС, которыми оформлено начало проверки, – такое решение вынес Высший арбитражный суд в 2009 г. по делу Чистопольского рыбзавода.

Ссылка на статью "Ведомости": https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2015/05/13/fas-ne-smozhet-provodit-proverki-po-anonimkam