Старая песня на новый лад: снова о кадастровой оценке

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – «Закон»), который детально и по-новому урегулировал вопросы проведения государственной оценки объектов недвижимости. Ниже приводим перечень наиболее важных изменений:

• Процедура оценки – прерогатива государства

В соответствии с Законом, проводить оценку кадастровой стоимости недвижимости отныне могут исключительно специально созданные государственные бюджетные учреждения в рамках каждого субъекта Российской Федерации. Ранее оценка могла производиться и коммерческими организациями.

• Досудебный порядок – не обязателен

Отменено действовавшее ранее правило об обязательном досудебном обращении в специальные комиссии при Росреестре для определения кадастровой стоимости равной рыночной. Теперь обратиться в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости по этому основанию без обращения в специальную комиссию могут не только физические, но и юридические лица. Оспаривание же кадастровой стоимости в связи с исправлением ошибок, допущенных при оценке, осуществляется сначала через учреждение, проводившее оценку, и только после этого – в судВнеочередная кадастровая оценка.

• Внеочередная кадастровая оценка

Хотя существовавшее ранее ограничение частоты пересмотра кадастровой стоимости (не чаще двух лет для городов федерального значения и трех лет - для иных регионов) сохраняется, вводится возможность проведения внеочередной кадастровой оценки - если индекс рынка недвижимости в соответствующем субъекте федерации снизится на тридцать и более процентов со дня последней оценки.

В связи с принятием Закона был также установлен специальный переходный период до 2020 года, в течение которого кадастровая оценка может проводиться как по новым, так и по старым правилам, выбор регулирования осуществляется региональными властями.

Принятие и отмена «моратория» на пересмотр результатов кадастровой оценки

В июне 2016 года, одновременно с принятием Закона, был установлен общеобязательный запрет (так называемый «мораторий») на пересмотр в сторону увеличения кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года, на период до 2020 года. Это повсеместно послужило стимулом для увеличения общего количества обращений за пересмотром кадастровой стоимости – собственники старались не упустить момент и получить наиболее комфортные условия по уплате налога в течение всего срока действия «моратория».

Однако уже 30 ноября 2016 года законодатель неожиданно внёс изменения, которые фактически отменили «мораторий»: теперь он только лишь мог быть установлен по усмотрению конкретного субъекта Российской Федерации, причём решение об этом должно было быть принято в срок до 20 декабря 2016 года. В результате большинство субъектов Российской Федерации отказались от введения запрета на пересмотр кадастровой стоимости. К таким регионам, в частности, относятся наиболее значимые с точки зрения количества споров о размере кадастровой стоимости Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Челябинская область. При этом решившихся всё же на введение моратория регионов в итоге оказалось лишь три: Чеченская республика, Магаданская и Липецкая области.

Как следствие, пассивное поведение субъектов РФ с высокой вероятностью вновь повлечет за собой недоверие к самому институту её оспаривания со стороны бизнеса, сначала имевшего все основания, чтобы рассчитывать на снижение налоговой нагрузки, но затем утратившего эту возможность из-за очередного одностороннего изменения правил игры со стороны государства.

 

Федеральный закон от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»

Федеральный закон от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»

Федеральный закон от 30 ноября 2016 года №401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Постановление администрации Липецкой области от 19 декабря 2016 года №510 «О применении кадастровой стоимости объектов недвижимости»