Изменения правил в сфере охраны труда

В 2021 году работодатели и работники пользуются новой нормативно-правовой базой в сфере охраны труда. Часть документов вступила в силу с начала текущего года, другие вводятся, а также вступят в силу в 2022 году. О произошедших и предстоящих изменениях правил в сфере охраны труда мы расскажем в этом обзоре.

 

Правила по охране труда (ПОТ)

В 2021 году чиновники отменили больше 100 нормативно-правовых актов, ранее регламентировавших мероприятия по охране труда. Например, до 1 января 2021 года действовало 113 правил, которые являются одним из основных документов в сфере охраны труда. В ПОТ детально описано, что и как должен делать работодатель. Без ПОТ невозможно составить инструкции по охране труда, технологический регламент и другую необходимую документацию. На настоящий момент существует 41 ПОТ. Многие правила были объединены в один документ. Например, правила по охране труда на объектах связи, при обработке металлов и пр.

Изменения также произошли и в самой структуре правил. Теперь там не будет перекрестных ссылок, то есть из текста убрали все, что уже написано в других документах (требованиях СанПиН; технических регламентах, ПДД и пр.). Также исключены требования к средствам индивидуальной защиты, оказанию первой помощи, медицинским осмотрам и другие. Сейчас в документе прописано только то, что касается непосредственно правил охраны труда. Кроме того, во всех ПОТ установлена возможность ввода дополнительных требований. Работодатель может их усиливать и совершенствовать. Также добавлена возможность составления документации в электронном виде.

Изменились требования к перечню документов. Кроме того, значительно возросли штрафы за нарушение правил хранения, учета, ведения документации.

Как не «потеряться» в бумагах при пересмотре и составлении списка документов, необходимых для предприятия согласно новым требованиям законодательства? Рекомендуем вам воспользоваться Приказом Роструда от 21.03.2019. №77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда» и Административным регламентом осуществления государственного надзора за соблюдением трудового законодательства (Приказ Роструда от 13.06.2019 №160). Они содержат перечни документации, которая должна быть в организации.

 

Специалисты по ОТ

Конечно, такие серьезные перемены в регулировании охраны труда повышают требования к специалистам по ОТ. Они должны свободно ориентироваться не только в «своих» правилах, но и в сопутствующих работе предприятия регламентах Роспотребнадзора, Роструда, Ростехнадзора и др.

С 1 сентября 2021 года для всех специалистов по охране труда изменятся квалификационные требования к уровню образования и опыту работы. Новый Профстандарт введен Приказом Минтруда России от 22.04.2021 N 274н.

В новой редакции профстандарта специалиста по охране труда пересмотрены обобщенные трудовые функции. Например, предусмотрено, что специалист по ОТ должен планировать, разрабатывать и совершенствовать систему управления охраной труда и оценки профессиональных рисков. Меняются конкретные направления работы данного специалиста, прописаны требования к уровню образования, внедрена группа требований, связанных с документооборотом в электронной форме, изменен перечень и наименование должностей и др.

 

Новые правила в области охраны труда в 2022 году

С 1 марта 2022 года вступают в силу новые правила в области охраны труда. В их основе – предупреждение опасностей и минимизация повреждения здоровья работников. Обратим внимание на некоторые из изменений:

 

•      Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Теперь задача работодателя – не просто не нарушить безопасные условия труда, а разработать мероприятия и обязательно их реализовать. В противном случае это будет считаться нарушением ТК;

 

•      Запрет на работу в опасных условиях труда

Если по результатам СОУТ условия труда отнесут к опасным, потребуется приостановить работы. Основания отнесения к этому классу необходимо будет устранить по разработанному плану мероприятий. При его составлении нужно учесть мнение первичного профсоюза (при наличии), а копию направить в ГИТ. До снижения класса условий труда необходимо предоставить персоналу другую работу либо сохранить на время простоя за ними должности и зарплату.

Запрет не действует, например, в отношении работ по устранению последствий ЧС.

 

•      Учет микроповреждений

Потребуется регистрировать микротравмы (ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей и другие повреждения при выполнении работ), а также выяснять их обстоятельства и причины. Поводом послужит обращение пострадавшего к руководству. Рекомендации по учету микротравм утвердит Минтруд.

 

•      Отстранение сотрудника без СИЗ

Нельзя будет допускать к работе тех, кто не применяет выданные обязательные СИЗ. Сохранять зарплату за этот период не потребуется. Сейчас отстранение от работы за неприменение СИЗ предусмотрено только для тех, кто трудится под землей.

 

•      Новые права работодателя

Организации смогут, в частности:

• проводить самостоятельно оценку соблюдения требований трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права (самообследование);
• вести электронный документооборот в области охраны труда;
• следить за безопасностью работ с помощью оборудования для видео- и аудиофиксации;
• давать ГИТ удаленный доступ к наблюдению за производством работ и базам электронных документов по охране труда.

Дистанционная фиксация рабочих процессов и электронный документооборот по охране труда сейчас предусмотрен отдельными правилами.

 

•      Обязанности работника

Новые правила обязывают работников правильно использовать оборудование, инструменты, материалы, технологии; немедленно принимать меры по устранению обнаруженных неисправностей; лично участвовать в обеспечении безопасных условий труда на своем рабочем месте и пр.

 

•      Служба охраны труда на предприятии

Работодатели станут более самостоятельными в решении вопросов охраны труда. Структуру и численность работников службы охраны труда определяет работодатель с учетом рекомендаций Роструда (ст. 223 ТК РФ). Необходимое количество специалистов по охране труда рассчитывается согласно Постановлению Минтруда России от 22 января 2001 года N 10 «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях». При отсутствии в организации службы охраны труда или специалиста по охране труда их функции выполняет сам работодатель либо уполномоченный на это сотрудник. Также работодатель вправе пригласить стороннюю организацию, которая оказывает услуги в области охраны труда и имеет соответствующую аккредитацию.

Изменениями предусмотрена деятельность комитетов по охране труда (ст. 224 ТК РФ). Они создаются по решению работодателя или персонала. Их работа направлена на взаимодействие руководителя и сотрудников по соблюдению требований охраны труда, предупреждение травматизма и профзаболеваний, а также осуществление проверок и информирование штата о результатах.

Минтруд уже разработал рекомендации по организации работы службы охраны труда, структуре и численности службы, которые предлагают использовать с 1 марта 2022 года вместо действующих Рекомендаций и Нормативов численности (Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 года N 14). Даны советы по основным направлениям деятельности этой службы: по проведению специальной оценки, выявлению опасностей, управлению профессиональными рисками и т.д. По каждому направлению закрепят нормативы численности сотрудников. Документ проходит публичное обсуждение.

 

•      Декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

Также с 1 марта 2022 года вступают в силу новые Порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, форма декларации, а также Порядок формирования и ведения реестра деклараций. См. Приказ Минтруда России от 17.06.2021 N 406н.

 

Что делать?

В связи с изменениями в охране труда в 2021 и 2022 году специалистов по ОТ ждет «горячее» время. Им необходимо адаптировать или разработать новые локальные нормативные акты, регламенты, провести внеплановые инструктажи по охране труда, разработать и утвердить программу обучения по охране труда работников, организовать прохождение внеочередной проверки знаний.

Что делать в первую очередь? Советуем сначала внимательно изучить новые правила по охране труда и определить, какие из них относятся к работе вашего предприятия. Во всех ПОТ прописаны сфера действия и область распространения. Это поможет понять, относятся ли правила к вашей организации или нет. Составьте свою библиотеку с теми правилами, которые необходимы при работе.

Разработайте план мероприятий («дорожную» карту») по переходу компании на новую нормативную базу.

Изучив ПОТ и составив план, вы поймете, какие документы надо пересмотреть, как изменится программа инструктажей, программа обучения и проверки знаний сотрудников. Можно обратиться за консультацией в учебные центры. Там помогут разобраться с документацией, составить график обучения персонала, дадут практические рекомендации.

И, конечно, внимательно следите за изменениями в сфере охраны труда, а мы поможем вам в этом. Если у вас возникнут вопросы, пожалуйста, обращайтесь в один из наших офисов по телефонам +7(495) 970-1090, +7(812) 346-7990 или электронной почте cls@cls.ru.

 

Данный обзор подготовили партнер Capital Legal Services Ирина Оникиенко и старший юрист корпоративной практики Оьга Анисимова.